وكانت المفوضية الأوروبية قد نظرت بالفعل في رفع الرسوم الجمركية على شحنات الحبوب، البذور الزيتية إن الهدف الرئيسي للمسؤولين الغربيين هو حماية المزارعين في الاتحاد الأوروبي ومنعهم من الحصول على دخل مقابل العروض الترويجية الخاصة. ومع ذلك، فإن سوق الاتحاد الأوروبي نفسه لم يطلب حمايته من المنتجات الزراعية الصناعية الروسية. وبالنسبة لبعض قطاعات الاقتصاد الأوروبي، فإن الانخفاض المحتمل في حجم السلع المستوردة من روسيا سيكون له عواقب سلبية إلى حد ما.
في مارس 95، اقترحت المفوضية الأوروبية زيادة التعريفات الجمركية على واردات الحبوب والبذور الزيتية والمنتجات المصنعة من روسيا وبيلاروسيا. ويقول الموقع الرسمي للاتحاد الأوروبي إن التعريفات الجمركية يجب أن تكون مرتفعة بما يكفي لمنع استيراد هذه المنتجات إلى الاتحاد الأوروبي، ولكن في الوقت نفسه لا تؤثر على الصادرات إلى دول ثالثة. واعتمادًا على المنتج، سترتفع التعريفات الجمركية إلى 50 يورو للطن أو %. بالإضافة إلى ذلك، لن تتمكن روسيا وبيلاروسيا بعد الآن من الوصول إلى حصص الحبوب التابعة لمنظمة التجارة العالمية التابعة للاتحاد الأوروبي.
ويقول المسؤولون الغربيون إن الإجراء له عدة أهداف. أولاً، الهدف هو منع زعزعة استقرار سوق الاتحاد الأوروبي إذا تم تحويل الحبوب الروسية إلى الاتحاد الأوروبي على نطاق واسع في المستقبل. ثانياً، يجب منع تصدير الحبوب من مناطق جديدة في روسيا. ثالثاً، يجب منع استخدام عائدات التصدير إلى الاتحاد الأوروبي لتمويل الحرب. قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين: "نقترح زيادة الرسوم الجمركية على الواردات الروسية لمعالجة المخاطر المتزايدة على أسواقنا ومزارعينا". - ونحن نتمسك بالتزامنا بالأمن الغذائي العالمي، وخاصة بالنسبة للدول النامية.
وبحسب نائب رئيس المفوضية الأوروبية المسؤول عن التجارة فالديس دومبروفسكيس، فإن الاقتراح خطوة ضرورية وفي الوقت المناسب. وذكر أن واردات الحبوب ومنتجات الحبوب من روسيا وبيلاروسيا إلى سوق الاتحاد الأوروبي كانت تخضع في السابق لرسوم جمركية منخفضة أو معدومة، وفي عام 2023 سيزداد حجم الإمدادات من هذه البلدان بشكل كبير. وأكد المسؤول أن الزيادة الجذرية المقترحة في الرسوم الجمركية ستجعل استيراد هذه المنتجات غير قابل للتطبيق.
وجاء في بيان المفوضية الأوروبية: "إن الاقتراح قيد الدراسة حاليًا من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي، وبمجرد اعتماده، سيتم فرض التعريفات الجمركية المتزايدة على الفور". وكان من المتوقع أن يحدث هذا في الأيام المقبلة. ومع ذلك، في وقت كتابة هذا التقرير، لم تتم الموافقة على التعريفات الجمركية بعد. ولم تستجب المفوضية الأوروبية لطلب شركة Agroinvestor.
لا يوجد اتفاق حتى الآن
القيود المفروضة على الاستيراد المنتجات الزراعية ويتذكر فلاديمير أولينشينكو، الباحث البارز في مركز الدراسات الأوروبية التابع لمعهد الاقتصاد العالمي والعلاقات الدولية، أن مناقشة فرض عقوبات على السلع الروسية في أواخر الشتاء - في اجتماع وزراء الزراعة في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في 26 فبراير (تُعقد الاجتماعات كل ستة أشهر). وقد بدأت المناقشة من قبل دول الاتحاد الأوروبي مثل ليتوانيا ولاتفيا وإستونيا وبولندا وجمهورية التشيك. في السابق، نظرت جمهوريات البلطيق في هذا الإجراء مع الهياكل ذات الصلة في أوكرانيا وتوصلت إلى استنتاج مفاده أن العقوبات ضد السلع الروسية يمكن أن تضعف موقف روسيا في رابطة الدول المستقلة. بدورها، أرادت بولندا تحويل انتباه مزارعيها عن واردات الحبوب من أوكرانيا. وأعربت جمهورية التشيك عن استيائها من عدم وجود طلب على الحبوب التي تنتجها في الاتحاد الأوروبي.
ولكن لم يتم التوصل إلى توافق في الآراء بشأن هذه القضية في الاجتماع الوزاري. وتم نقل القضية إلى قمة الاتحاد الأوروبي التي عقدت في بروكسل يومي 21 و22 مارس/آذار برئاسة بلجيكا. ولكن لم يتم اتخاذ أي قرار هناك أيضًا، كما يعلم أولينشينكو. ويقول الخبير: "بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي، تتولى الدول الأعضاء رئاسة الاتحاد الأوروبي بالتناوب لمدة ستة أشهر. وتعلن الدولة التي تتولى الرئاسة جدول أعمال الأشهر الستة المقبلة وتنظم اجتماعات وزارية وقممًا". - في الأول من يوليو/تموز، ستتولى المجر، التي لديها موقف متوازن تجاه روسيا، رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي وحتى الآن لم تعلن هذه الدولة عن جدول أعمال رئاستها. كما أن الرئاسة البلجيكية الحالية للاتحاد الأوروبي لا تضع قضية القيود المفروضة على استيراد المنتجات الزراعية من روسيا على جدول أعمالها.
أما بالنسبة لخطاب الدول الخمس في شهر فبراير، فيرى أولينتشينكو أنه لم يتوافق مع الوضع الفعلي. فالعناصر الرئيسية للصادرات الروسية إلى الاتحاد الأوروبي ليست الحبوب فحسب، بل وأيضًا، إلى حد كبير، كعك الزيت ومكونات الأعلاف والزيوت والمشروبات. بالإضافة إلى ذلك، فإن المتلقين الرئيسيين للغاز الطبيعي، على سبيل المثال، هم روسيا. قمح (القمح الصلب قمح ولا تعد روسيا هي المبادرين إلى فرض القيود المحتملة، بل إسبانيا وإيطاليا، وهولندا بالنسبة لكعك الزيت ومكونات الأعلاف. وقال الخبير: "يتم الاستيراد بناءً على طلب المتلقين الأوروبيين، في حين تمثل الواردات الروسية من المنتجات الزراعية إلى الاتحاد الأوروبي 6٪ من إجمالي حجم المنتجات الزراعية التي يشتريها الاتحاد الأوروبي، ويظل الموردون الرئيسيون أوكرانيا والبرازيل وكندا".
وبحسب حسابات المفوضية الأوروبية، ارتفعت صادرات الحبوب الروسية إلى الاتحاد الأوروبي من 960 ألف طن في عام 2022 إلى 1,5 مليون طن في عام 2023. وفي المجمل، وفقًا لممثلي الاتحاد الأوروبي، تم تسليم 4,2 مليون طن من الحبوب والبذور الزيتية والمنتجات المصنعة بقيمة 1,3 مليار يورو من الاتحاد الأوروبي إلى روسيا العام الماضي. وتم استيراد 610 ألف طن من هذه المنتجات بقيمة 246 مليون يورو من بيلاروسيا. ومع الأخذ في الاعتبار جميع الشركاء التجاريين، سيستورد الاتحاد الأوروبي 2023 مليون طن من الحبوب و37,2 مليون طن من البذور الزيتية في عام 39,1.
الحل السياسي
وتتوقع المفوضية الأوروبية أن تؤدي زيادة التعريفات الجمركية إلى خفض واردات الحبوب والبذور الزيتية من روسيا وبيلاروسيا بنحو 5 ملايين طن سنويا. ويتم تعويض هذا العجز في العرض جزئيا من خلال إنتاج الاتحاد الأوروبي نفسه، وبالتالي يستفيد المزارعون المحليون الذين يمكنهم بيع منتجاتهم في السوق المحلية، وفقا للموقع الرسمي للاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن يتم تعويض العجز جزئيا من خلال الواردات من دول ثالثة تزود سوق الاتحاد الأوروبي تقليديا، مثل روسيا البيضاء. USAالبرازيل، أوكرانيا، صربيا أو الأرجنتين.
وقال فلاديمير أولينشينكو إن فرض تعريفة جمركية قدرها 95 يورو على طن القمح من روسيا وزيادة التعريفات الجمركية على واردات المنتجات الزراعية الأخرى بنسبة 50٪ من شأنه أن يجعل تصدير هذه السلع الروسية بلا معنى اقتصاديًا. ومع ذلك، بالنسبة لبلدنا، لا تمثل عمليات التسليم إلى الاتحاد الأوروبي سوى 3٪ من إجمالي صادرات هذه السلع، وبالتالي فإن القيود المحتملة في حالة تقديمها لن تكون حاسمة. بالإضافة إلى ذلك، هناك بالفعل حظر على تصدير القمح القاسي في روسيا من 1 ديسمبر 2023 إلى 1 مايو 2024 (الذي يمثل جزءًا كبيرًا من شحنات هذا النوع من الحبوب إلى الدول الأوروبية)، كما يذكر.
وترى السوق الأوروبية أيضًا عددًا من المخاطر في القرار المحتمل للمفوضية الأوروبية. وعلى هذا النحو، نقلت صحيفة فاينانشال تايمز عن مصادرها اعتقادها بأن فرض التعريفات الجمركية قد يؤدي إلى ارتفاع أسعار الحبوب بنسبة 50% على الأقل و"تدمير الطلب".
وعلق أندريه سيزوف، مدير مركز التحليلات "سوف إيكون"، على شبكات التواصل الاجتماعي الخاصة به بأن القيود لن يكون لها أي تأثير تقريبًا على تجارة الحبوب الحقيقية وأسعارها. وفي الوقت نفسه، وصف قرار المفوضية الأوروبية بأنه "مدفوع سياسيًا، وربما يرجع في المقام الأول إلى الرغبة في استرضاء المزارعين الأوروبيين". ومنذ العام الماضي، يحتج المزارعون في الاتحاد الأوروبي بانتظام بالإضرابات ضد سياسات الاتحاد الأوروبي الجديدة التي تفرض عليهم ظروف عمل قاسية كجزء من الأجندة "الخضراء". وستضرب الضرائب والقيود البيئية المفروضة المزارعين بشدة ومن المتوقع أن تؤدي إلى إغلاق آلاف الشركات الصغيرة. وكتب سيزوف: "لن أتفاجأ إذا كان العكس صحيحًا، لأن قضية الإمدادات الروسية لم تكن على جدول الأعمال، على عكس الإمدادات من أوكرانيا أو اتفاقية التجارة الحرة مع أمريكا الجنوبية".
ويتفق فلاديمير أولينشينكو على أن فرض القيود على الواردات الزراعية الروسية إلى الاتحاد الأوروبي له طابع سياسي في العموم. ويقول إن فرض هذه القيود من شأنه أن يخلف تأثيراً سلبياً على الدول الأوروبية التي تستورد المنتجات الروسية.
وعلى الرغم من أن المستوى الذي تمت مناقشته للتعريفة الجمركية باهظ، فمن غير المرجح أن يكون لهذا القرار تأثير كبير على الأسعار المحلية الأوروبية أو أسعار الصادرات الروسية، كما يقول دينيس تيرنوفسكي، الباحث في مركز السياسة الزراعية والغذائية في معهد البحوث الاقتصادية التطبيقية. ويوضح: "من ناحية، فإن حجم واردات الحبوب والبذور الزيتية الروسية صغير مقارنة بالسوق الأوروبية، ولكن من ناحية أخرى، فهذه منتجات ذات سوق تنافسية للغاية، ولا ترتبط بطرق لوجستية محددة". ووفقًا للخبير، يمكن إعادة توجيه الأحجام المفقودة بسهولة إلى أسواق أخرى. إن أكبر مشكلة للمصدرين ليست حظر الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي، ولكن المستوى المنخفض الحالي لأسعار السوق العالمية لهذه السلع.
وبحسب حسابات المركز التحليلي "روساجروترانس"، فإن حجم المنتجات الزراعية المصدرة من روسيا إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2023 سيبلغ نحو 4,9 مليون طن. وتمثل الحبوب نحو 1,4 مليون طن. وقال المركز: "يشمل هذا بشكل أساسي القمح الطري والقاسي والجاودار والذرة والشعير، والتي تم تسليمها إلى دول جنوب أوروبا (إيطاليا وإسبانيا واليونان)، وكذلك إلى بلجيكا وألمانيا".
وبحسب رئيس جمعية مصدري الحبوب إدوارد زيرنين، الذي نُقل عنه في قناة الجمعية على تيليجرام، فإن الصادرات الروسية من منتجات الحبوب لن تعاني من فرض الاتحاد الأوروبي تعريفات جمركية محتملة على الحبوب من روسيا وبيلاروسيا. وفي الوقت نفسه، قد يكون للقيود تأثير سلبي على المعالجات الأوروبية، وخاصة في الأسواق الإيطالية والإسبانية. وبالنسبة للصادرات الروسية من المنتجات الزراعية، فإن الاتحاد الأوروبي يمثل منافسًا أكثر منه سوقًا مستهدفة.
المبدأ الأهم هو عدم الإضرار؟
أما بالنسبة للحبوب، فإن التعريفة الجمركية المحتملة لن يكون لها عواقب وخيمة، كما يؤكد دميتري ريلكو، المدير العام لمعهد ظروف السوق الزراعية (ICAR). ويؤكد: "باستثناء محتمل لصادرات القمح الصلب إلى إيطاليا (والتي سيتم السماح بها مرة أخرى - ملاحظة المحرر)"، ومع ذلك، يمكن إعادة توجيه هذا التدفق إلى شمال إفريقيا. ومع ذلك، فإن الوضع مع البذور الزيتية أكثر خطورة. البذور الزيتية كتان وقطاع دقيق البذور الزيتية، وخاصة بذور اللفت و عباد الشمس دقيق ويقول الخبير إن هذه القيود سوف تكون الأشد صعوبة. وفوق كل ذلك، فإن دول الاتحاد الأوروبي نفسها قد تتأثر بشدة بالقيود، حيث تشكل المنتجات الروسية حصة كبيرة من وارداتها. وعلى وجه الخصوص، تجاوزت صادرات دقيق بذور اللفت من روسيا إلى الاتحاد الأوروبي بالفعل 300.000 ألف طن في الموسم الحالي، و350.000 ألف طن من دقيق عباد الشمس. وقال ريلكو: "دعونا نأمل ألا يتم تقديم أي تدابير لتقييد استيراد المنتجات الروسية أو أن يقوم الأوروبيون باستثناءات لعدد من المواقف الحساسة، وإلا فإن هذه التدابير ستكون بمثابة رصاصة في القدم".
يقول خبراء من مركز التحليلات Rusagrotrans أنه سيكون من الصعب للغاية على أوروبا استبدال روسيا في مواد خام مثل بذور الكتان أو وجبة عباد الشمس أو كعك الزيت. تؤكد بيانات وكالة الإبلاغ عن الأسعار (PRA) AgriCensus: روسيا هي ثاني أكبر مورد لوجبة عباد الشمس إلى الاتحاد الأوروبي بعد أوكرانيا في موسم 2023/24، وتتراوح حصة روسيا في الحجم الإجمالي لشحنات هذا العنصر إلى الاتحاد الأوروبي من 21,5 إلى 38٪. يتم أيضًا شراء وجبة بذور اللفت الروسية بنشاط. كما أفاد مركز بيانات Tridge بالإشارة إلى الدكتور Heinz-W. Strubenhoff، من يوليو 2023 إلى فبراير 2024، استورد الاتحاد الأوروبي 576,1 ألف طن من هذا المنتج من روسيا، وهو ما يمثل 40,3٪ من إجمالي الواردات. يتم شراء وجبة عباد الشمس وبذور اللفت بشكل رئيسي من قبل ألمانيا والدنمارك وفرنسا، حسب تقارير Rusagrotrans.
يقول ميخائيل مالتسيف، المدير التنفيذي لاتحاد الزيوت والدهون الروسي، إن فرض الرسوم الجمركية على واردات المنتجات الروسية من سوق الزيوت والدهون سيضر بسوق الاتحاد الأوروبي أكثر من سوق الاتحاد الأوروبي نفسه. تستورد دول الاتحاد الأوروبي أكثر من 850.000 ألف طن من بذور الكتان الزيتية كل عام، وسيتم تسليم أكثر من نصف هذه الكمية من روسيا في عام 2023. ويذكر مالتسيف: "إن بلدنا في طليعة إنتاج هذا النبات. من الصعب جدًا استبدال منتجاتنا".
أما فيما يتعلق بتصدير الزيوت النباتية، فإن الإجراءات التقييدية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي لن يكون لها أي تأثير، حيث لا تورد بلادنا إلا كميات ضئيلة: في العام الماضي، لم تتجاوز 150 ألف طن، كما يذكر الخبير. وتتجه الصادرات الرئيسية من هذا المنتج المحلي بشكل رئيسي إلى الدول الصديقة. وأهم المشترين هنا هم الهند والصين ومصر وتركيا والجزائر وغيرها.
3% فقط من المصدرين يركزون على سوق الاتحاد الأوروبي
في بداية عام 2024، أجرت شركة INFOLine استطلاعًا لأكثر من 400 شركة مصنعة للأغذية بالتعاون مع WorldFood Connect. واتضح أن 47% منها تصدر منتجاتها خارج روسيا. وفي السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة، تخطط 54% من الشركات التي شملها الاستطلاع لدخول أسواق دول الاتحاد الجمركي، و26% - أسواق آسيا الوسطى والقوقاز، و21% - الصين. ولا تخطط 33% للبحث عن أسواق خارج روسيا. وشكلت تركيا والاتحاد الأوروبي 3% فقط من الردود.
وفي حالة دقيق الخضروات (عباد الشمس وبذور اللفت وفول الصويا)، يتم الآن تسليم ما يقرب من ثلث إجمالي صادرات هذا المنتج من روسيا إلى الاتحاد الأوروبي. وفي عام 2023، سيتم تصدير ما مجموعه 1,35 مليون طن إلى الاتحاد الأوروبي. كما يتم تسليم حوالي 350.000 ألف طن أخرى من الدقيق هناك من بيلاروسيا. وقال مالتسيف: "إن فرض التعريفات الجمركية، إذا حدث، سيتطلب إعادة تنظيم الإمدادات من هذه الكميات إلى أسواق أخرى، وهو ما سيكون في بعض الحالات صعبًا للغاية أو مستحيلًا من الناحية اللوجستية والاقتصادية".
ومع ذلك، يؤكد الخبير أن مثل هذا الإجراء فيما يتعلق بالدقيق غير ملائم أيضًا لدول الاتحاد الأوروبي. أخيرًا، تجاوزت حصة دقيق عباد الشمس الروسي في إجمالي الواردات العام الماضي 23%، بينما بلغت حصة دقيق بذور اللفت ما يقرب من 60%. ويقول إن استبدال الموردين بهذا الحجم في الوقت المناسب مهمة صعبة للغاية.
يعتقد كيريل لوزوفوي، المحلل في وكالة المعلومات والتحليل أوليوسكوب، أن فرض التعريفات الجمركية المحتملة على المنتجات الزراعية الروسية من قبل دول الاتحاد الأوروبي لن يكون له تأثير سلبي خطير على تطوير صادرات منتجات صناعة الزيوت والدهون. ومع ذلك، سيتعين على المصنعين إعادة توجيه أنفسهم إلى أسواق أخرى لمواقف معينة. ويقول مالتسيف إن هذا ينطبق بشكل خاص على بذور الكتان الزيتية وكذلك وجبة عباد الشمس وبذور اللفت. وقال الخبير إنه في نهاية النصف الأول من موسم 2023/24، سلمت روسيا أكثر من 700.000 ألف طن من زيت بذر الكتان إلى الخارج، بما في ذلك 288.000 ألف طن إلى الاتحاد الأوروبي. بلغت شحنات جميع أنواع الدقيق ما يقرب من 2,1 مليون طن خلال هذه الفترة، منها 629 ألف طن تم تصديرها إلى الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن هذا أقل بنسبة 7,5٪ مما كانت عليه في السنة الزراعية سبتمبر - فبراير 2022/23. وانخفضت أيضًا حصة الاتحاد الأوروبي في هيكل صادرات الدقيق الروسية على مدار العام، وبشكل ملحوظ - من 45 إلى 30%، وفقًا للوزوفوي.
وقال المحلل في أبريل/نيسان: "على الرغم من أن التعريفات الجمركية لم تُفرض بعد، فإن المشاركين في السوق الروسية يستعدون بنشاط لتطبيق هذه التدابير التقييدية من قبل الاتحاد الأوروبي ويعملون على إمكانية إعادة هيكلة طرق الإمداد إلى مناطق أخرى". - ينصب التركيز الرئيسي، بالطبع، على الصين، ولكن يتم النظر أيضًا في اتجاهات أخرى - بيلاروسيا وتركيا وأوزبكستان وكازاخستان ودول أخرى".
وفي الوقت نفسه، فإن التدابير التقييدية ستجعل الوضع أكثر تعقيدًا بالنسبة للاتحاد الأوروبي نفسه، كما يتفق لوزوفوي ومالتسيف. فبعد كل شيء، تظل روسيا المورد الرئيسي لدقيق بذور اللفت إلى أوروبا، بينما تحتل بلادنا المرتبة الثانية في دقيق عباد الشمس. ويحذر الخبير من أن "أكبر مصدري الكتان هم روسيا وكازاخستان وكندا، والتي تحدد أيضًا ظروف السوق، ولكن يجب على دول الاتحاد الأوروبي أن تدرك أن رفض الكتان الروسي لن يؤدي إلا إلى زيادة اعتمادها على الواردات". - وهنا يأتي دور الجوانب الظرفية: المساحة المزروعة لهذه البذور الزيتية في كندا عند أدنى مستوى لها منذ منتصف القرن الماضي، والحصاد الأخير في كازاخستان صغير جدًا، ورصيد الكتان في السوق العالمية منخفض بشكل عام.
قد يعاني المستهلكون
وقال أنطون فينوغرادوف، رئيس قسم خدمات الأعمال في القطاع الزراعي في شركة "تراست تكنولوجيز"، إن المصدرين الروس قد يجدون أسواقًا جديدة، بما في ذلك الدول النامية، ردًا على فرض التعريفات الجمركية المحتملة، وهو ما سيؤدي إلى تغيير في هيكل الصادرات وربما زيادة حصة روسيا في هذه الأسواق. وأكد أن المستهلكين في دول الاتحاد الأوروبي سيعانون على الأرجح أكثر من المصدرين الروس، حيث سيتعين عليهم استبدال منتجاتنا بسعر أعلى. وفي الوقت نفسه، لا يزال الضرر يلحق بالدول الأوروبية الفردية (التي تشتري منتجاتنا)، ولكن ليس بالاتحاد الأوروبي ككل.
وأضاف الخبير أن الأمور أصبحت أسهل بالنسبة للمصدرين الروس حيث انخفضت حصة الاتحاد الأوروبي من إجمالي صادرات المنتجات الزراعية الصناعية المحلية على مدى العامين الماضيين. كما حققت الشركات الروسية نجاحًا كبيرًا في فتح أسواق جديدة. ويسرد فينوغرادوف: "في عام 2023 وحده، ذهبت البضائع من روسيا إلى 17 دولة وجهة جديدة، وزادت الصادرات إلى الدول الصديقة بنحو الربع وتجاوزت حصتها الإجمالية 85٪". وفي الوقت نفسه، فهو واثق من أنه حتى لو أثرت التعريفات الجمركية أو حظر الاستيراد على جميع منتجات الصناعة الزراعية على المدى الطويل، فلن يتسبب هذا في أضرار كبيرة للمصدرين الروس.
ومع ذلك، وفقًا لسفيتلانا سيلينينا، رئيسة قسم سوق المستهلك في INFOLine، فإن الضرر الأكبر الذي لحق بالشركات المحلية قد حدث بالفعل. فقد أدى ضغط العقوبات والتوترات الجيوسياسية إلى تعطيل العلاقات القائمة. وتشير إلى أنه "بالإضافة إلى ذلك، يجب ألا ننسى أننا كنا تحت تأثير حظر الغذاء لمدة 10 سنوات". وعلى الرغم من أن قطاع الأغذية الزراعية لم يقع بعد تحت عقوبات الاتحاد الأوروبي، إلا أن حصة هذه المنطقة في الصادرات الروسية آخذة في التناقص تدريجيًا.
على سبيل المثال، في عام 2021، قبل بدء نظام تجارة التجارة، شكلت صادرات المنتجات الغذائية والمواد الخام لإنتاجها إلى الاتحاد الأوروبي 14٪ (4,35 مليار دولار) من إجمالي الصادرات الزراعية الروسية من حيث القيمة النقدية. وكانت العناصر الرئيسية للتصدير هي الأسماك والمأكولات البحرية (36٪) والأعلاف الحيوانية (20٪) والحبوب (14٪) والزيوت النباتية (8٪) والبذور الزيتية (6٪). ومع ذلك، بعد بدء الإجراء الخاص، كان هناك إعادة هيكلة كبيرة للصادرات إلى الاتحاد الأوروبي. وكان السبب في ذلك انهيار السلاسل اللوجستية والمالية والجغرافيا السياسية والتوترات في الأسواق بشكل عام. وبالتالي، بحلول نهاية عام 2022، وفقًا لتقديرات INFOLine، ستكون حصة الاتحاد الأوروبي في إجمالي الصادرات قد انخفضت بالفعل إلى 10٪. ويرجع هذا أيضًا إلى حد كبير إلى الاتصالات التي تم إبرامها ودفع ثمنها بالفعل. من حيث العملة، انخفضت الصادرات بنسبة 7٪.
وتقول سيلينينا إن الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي استمرت في الانخفاض العام الماضي، وهو أمر منطقي في الوضع الحالي. ووفقًا لـ Eurostat، تم استيراد ما يقرب من 2,3 مليار يورو (حوالي 2,5 مليار دولار) من المواد الغذائية والمشروبات ومنتجات التبغ إلى دول الاتحاد الأوروبي من روسيا. ويضيف الخبير أن أكبر خمس دول مشترية للمنتجات المحلية في عام 2023 شملت الصين (15٪) وتركيا (11٪) وكازاخستان (7٪) ومصر (5٪) وكوريا الجنوبية (3٪).
يقول دميتري كاساتكين، الشريك الإداري ورئيس قسم الاستشارات والتحليل في شركة كاساتكين للاستشارات، إن القيود المحتملة على الواردات من روسيا قد تؤثر بشكل أساسي على شركات التصدير الصغيرة، نظرًا لأن الشركات الكبيرة لا تصدر كميات كبيرة في هذا الاتجاه. وينطبق الأمر نفسه على مستوردي المنتجات الروسية إلى الاتحاد الأوروبي: فالمشاركون في السوق الصغيرة والمتوسطة الحجم سوف يتأثرون أكثر من غيرهم، ولكن بشكل عام لن يؤثر هذا الإجراء على الميزان التجاري.
وفقًا لدينيس تيرنوفسكي، من المتوقع حدوث ركود وانخفاض تدريجي في حجم الصادرات الزراعية الروسية إلى الاتحاد الأوروبي في حالة عدم حدوث صدمات إضافية في عام 2024. وفي حالة فرض رسوم جمركية باهظة على استيراد الحبوب والحبوب، البقولياتويؤكد الخبير أن فرض القيود على البذور الزيتية ومنتجاتها المصنعة قد يؤدي إلى خسارة تصل إلى 60% من أحجام الصادرات إلى أوروبا. وبحسب الخبير، فإن القيود ممكنة نظريًا على أنواع أخرى من المنتجات الزراعية، حيث إن آلية الردع التي تعفي القطاع الزراعي الروسي من التأثير المباشر للعقوبات لا تعمل في هذه الحالة - فالرسوم الجمركية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي لا تؤثر على الأمن الغذائي العالمي.
وقال ياروسلاف كاباكوف، مدير الاستراتيجية في شركة فينام للاستثمار، إن فرض تعريفات جمركية أعلى سيؤدي إلى ارتفاع الأسعار في أوروبا وتعقيد صادرات روسيا. وقد يؤدي هذا إلى زيادة التضخم في الاتحاد الأوروبي وإجبار الموردين الروس على البحث عن أسواق جديدة. وستلحق التعريفات الجمركية الضرر بالمستهلكين الأوروبيين بسبب ارتفاع أسعار المواد الغذائية وستدفع المنتجين المحليين إلى إعادة تركيز صادراتهم. وإذا تم تمديد التعريفات الجمركية لتشمل منتجات زراعية صناعية أخرى، فإن عدد المشاكل التي يواجهها المصدرون الروس سيزداد، وخاصة في قطاع الحبوب. ويخلص إلى أن احتمال فرض قيود على فئات أخرى من المنتجات من شأنه أن يزيد من التحديات لكلا الجانبين، ويؤثر على التكاليف بالنسبة لمستهلكي الاتحاد الأوروبي ويجبر روسيا على التكيف مع تغيرات السوق.
المصدر المستثمر الزراعي (روسيا)